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政策稳定是新能源发展关键

    纵观全球新能源的发展脉络

，新能源建设规模与发展速度均与各国政策扶持力度直接相关，我国也不例外。在经历了几年的摸索和创新后




，国内一系列日趋完善的新能源政策，已成为中国在全球新能源竞争中确立领跑地位的关键





。其中


，政策的稳定性与持续性对新能源的发展尤为重要，不仅产生了促进国内新能源可持续发展的源动力，也为国内新能源企业发展吃下一颗“定心丸”



。

　　尽管全球新能源科技日新月异


，但产业仍然处在发展初期也是事实



。任何的风吹草动
、迟疑停滞都会对尚显稚嫩的新能源产业造成伤害
。近日

，美股
、港股的新能源光伏股票出现了一次集体跳水



，引发了多路资金对新能源板块的回避与撤退。究其原因竟是“中国计划减对光伏和风电行业的国家补贴”这一臆测观点



，在新能源二级交易市场激起了短暂恐慌情绪，让部分新能源投资人信心受损

，从而导致了股票的下跌。仅因某个观点而导致整个行业的激烈反应
，不仅反应出公众对新能源价值投资的真正认可还尚需时日
；同时
，也进一步证明了“尚未长大成人”的新能源对政策的确具有较高的敏感性与依存度

。

　　当前阶段
，保持政策稳定不仅对新能源产业发展至关重要，也已经成为满足国家实现能源结构调整

，完成清洁能源装机目标
，兑现向国际社会承诺的内在需求。面对日益严峻的全球环境气候变化形势

，我国政府曾向国际社会承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，要确保这一目标的实现，提速发展包括新能源在内的可再生能源是唯一途径
，而稳定的政策更不可或缺的重要条件。

　　以风电行业为例
，自2009年国家出台的四类地区风电标杆上网电价后，国内风电在5年的产业发展时期高速发展



。截至2013年底，国内风电市场累计装机91.4GW


，占全球总装机的28.7%，成为最大的风力发电装机国家；同样



，在2010年
，我国出台全国统一光伏标杆上网电价后

，截至2013年底

，光伏累计装机超过18.3GW



，比2010年装机提高几十倍
。今年，随着分布式政策新政的启动，伴随着政策的稳定与持续预期

，光伏新增装机或将达到13GW
。

　　同时

，新能源政策的稳定性与持续性，也为装备企业提供了生存和休养生息、提升核心竞争力的最佳时机。自2009年
，在稳定的新能源政策导向下
，国内新能源制造业异军突起



。虽经历了“大浪淘沙般”地整合和升级
，“草木衰，而松柏存”，仍有一批立足全球市场、具有真正核心竞争力新能源企业的脱颖而出。

　　正如有业内专家断言

，未来新能源的发展将依靠国内装备制造业的支撑

，“做大做强”是我国装备制造企业下一个要实现的目标




。事实的确如此
，政策稳定催生了大批新能源装备制造企业。风电领域出现了以金风、远景、龙源

、明阳为代表的企业，光伏领域出现了以协鑫
、晶澳

、天合为代表的企业，新能源产业集中度得到前所未有的提高。这些企业不仅拥有全球领先的技术路线和科技水平，同时也具备了全球最强的生产制造能力
，在参与国际化市场竞争中优势明显
，早已成为我国在新能源保持领先地位的生力军

。

　　政策稳定性和可持续性始终也是政策制订者所追求的
。近几年，作为能源结构的重要补充，国家发展清洁能源的决心显而易见
，这从国家陆续出台的新能源扶持政策也可见一斑


。针对中国将下调光伏
、风电光伏发电补贴政策的传闻，笔者从权威渠道获悉


，今年底或到2015年底

，光伏政策调整的可能性不大



；而降低风电补贴价格征求意见稿，则已下发各相关单位

，拟定实施日期为2015年6月30日，距今仍有近9个月的讨论和应对时间。

　　“现在补贴新能源，为的是以后不要国家的补贴









。” 对新能源行业来说


，补贴下降一直是有行业预期和行业共识的

。随着时间的推移


，科学技术的突破，产品成本的下降

，降低或取消补贴并非没有可能
，这一行业常识性的观点也早已深入人心。但新能源无论补贴亦或不补贴


，保持一定时期内政策的稳定性
，对新能源产业可持续发展具有重大意义。