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中国电力企业追求“三新”

    目前发电行业处于2002年电改以来形势“最好时期”，连续三年盈利

，发电企业综合实力普遍增强。不过

，站在一个全新的更高“历史起点”
，冷静思考



，理性分析

，发电行业要实现新突破、新超越
，打造“升级版”，仍然面临一些“旧疾新伤”
。

　　一是用电需求快速回落


，发电量竞争空前激烈
，通过增发电量增收难度加大。由于经济稳中趋缓
、冶金等四大重点用电行业与东中部地区用电增速明显回落，以及气温偏低

、上年基数较高等因素影响
，今年实际用电增长将不到4%


。据最新预测
，今年全年发电设备利用小时将降至4300小时左右，其中火电4800小时左右，“跌破5000小时”只是时间问题
。火电机组利用小时“跌破5000小时”




，意味着电力产能过剩
，发电量的减少和营业收入的下降，也意味着发电量市场竞争加剧


，经营环境的严峻
。这种现象很可能成为新常态。

　　二是火电日趋严苛
，环保投入大幅增加。国家对火电行业实行了史上最严厉的环保政策，将其纳入重点控制产业

，执行大气污染物特别排放限值，要求京津冀


、长三角


、珠三角等区域煤炭消费总量负增长


。火电企业负社会责任之重，不仅“对达不到减排标准的现役机组坚决实施升级改造”

，而且自我加压

，“超低排放”改造之风正由浙江
、广东、江苏、山东
、河北等省份迅速向全国蔓延。目前火电利润基本依赖低廉的煤价



，而煤价随着政府保护措施的加大
，明后年“触底反弹”也有一定的概率。今后

，环保政策的严苛与环价的提高是否匹配


，能否用市场的、经济的办法解决环保问题，提高火电企业环保改造的积极性

，还有待进一步观察。

　　三是非电产业盈亏分化，煤炭
、煤化工



、铝业等板块出现亏损
。随着煤炭产业“黄金十年”的终结
，铝业市场的急剧变化




，再加进入煤炭、煤化工、铝业、多晶硅等领域大多代价高


，专业人才短缺
，板块协同难，近年来非电产业开始盈亏分化。今年各发电集团开始收缩发展战线
，加大处置不良资产力度。继续“转方式






、调结构”
，确定战略新兴产业




，面临很大挑战
。

　　四是高企的负债率



，巨额的财务费用，严重制约融资能力和盈利水平。预计2014年五大电力集团资产负债率可下降到83%左右，财务费用近2000亿元
，相当于同期利润总额的2倍
。目前火电板块仍有近30%的亏损面



，一些老小火电企业还有历史欠账没有消化完
。财务过度“杠杆化”，盈利周期不长




，客观上制约了发电企业融资能力，影响转型发展的资金供应。

　　五是气电前景不明
，弃风限电，安全质疑，水电偏远造价高，发展并非一帆风顺


。清洁能源(水电除外)普遍较高




，随机性
、间歇性特征明显，电网配套接纳积极性并不高
。

　　六是和市场化改革任重而道远。电力行业除发电环节已基本进入市场竞争外
，输
、配

、售三个环节仍融合在一起

，总体场化程度低，垄断特征明显，价格体系不完善，非公经济地位低
，政府干预力度大

。虽然随着中央政府简政放权力度加大以及电力体制改革的深化，发电侧政府定价、计划电量、审批、直试点受阻将有望突破
，但与建立“管住中间

，放开两头”
，将竞争性的发电
、售电业务与自然垄断的输配电业务分离


，建立“多买多卖”
、公平竞争的批发和零售市场

，还有很长的路要走


。

　　面对上述“旧疾新伤”以及未来的新形势、新挑战
，如何突破“天花板”

，加快弥补“短板”


，进一步打造以“洁净高效，绿色低碳
；价值提升
，风险可控；市场化运作
，资源配置优化；主营业务突出，产业链价值链完善

；国际化经营水平高
，可持续发展能力强”为特征的发电行业“升级版”
，成为全体电力人目前共同面临的重大课题

。